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人民网 | 承前启后 继往开来 普洱将谱写追赶跨越绿色崛起新篇章

来源:人民网  时间:2016/10/14 14:33:23 点击:2409

 

9月22日,在中国共产党普洱市第四次代表大会上,普洱市委书记卫星作了题为“追赶跨越、绿色崛起,为全面建成小康社会而努力奋斗”的报告,总结了市第三次党代会以来特别是党的十八大以来普洱各项工作取得的显著成绩,明确了今后发展的总体要求和奋斗目标,部署了全市经济社会发展和党的建设各项重点任务,充分体现了普洱市委、市政府未来五年的雄心壮志。

报告指出,过去五年,是普洱发展进程中极不寻常的五年。五年来特别是党的十八大以来,面对复杂多变的经济形势和多重自然灾害的严峻考验,普洱市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,全面落实中央和省委、省政府的决策部署,坚持生态立市、绿色发展,团结带领全市各族人民,稳住大局、突破困局、构建新局,圆满完成了普洱市第三次党代会确定的目标任务,开创了大投入、大建设、大联动、大开放、大发展的新局面,综合实力大幅提升。普洱站在了新的历史起点上。

面对基础差、底子薄、欠发达的基本市情,普洱市委、市政府进一步理清思路、找准定位,始终把普洱发展放到全国全省大局中来谋划来推动,一批事关长远发展的重大项目挤进国家和省规划,拓展了跨越发展新空间。普洱获批建设唯一的国家绿色经济试验示范区,成功进入国家“一带一路”建设规划,10个县(区)纳入滇西边境片区脱贫攻坚主战场,率先倡议的澜沧江开发开放经济带建设上升为全省重大发展战略,争取到上级对景谷6.6级地震灾区恢复重建的项目和资金支持力度之大前所未有,普洱在云南发展大局中的重要地位日益凸显。

面对经济下行压力持续加大的严峻形势,普洱市主动适应经济发展新常态,千方百计增投资、上项目、稳增长,全力以赴破瓶颈、建平台、补短板,拉开了建设发展大格局。大干以综合交通为重点的基础设施建设,景东至文东高速公路、澜沧机场、玉磨铁路(普洱段)、中心城区河道环境综合整治等一批重大项目开工建设,磨思公路过境段建成通车;列入全省“五网”建设5年大会战的综合交通项目总投资达1060亿元,其中高速公路投资和建设里程居全省各州市之首;糯扎渡水电站等一批重点能源项目建成投产,普洱成为全国重要的清洁能源基地。紧紧扭住产业发展这个核心,一产抓特色、二产抓突破、三产抓升级,粮食生产实现十二连增,林下经济加快发展,高原特色现代农业成为普洱一张亮丽名片;绿色工业发展壮大,规模以上工业增加值年均增长17.4%,增速居全省前列。民营经济蓬勃发展,增加值占GDP比重达43.7%,成为推动经济增长的重要力量、增加就业的重要渠道和财政增收的重要来源;现代服务业发展势头强劲,普洱国家公园、西盟勐梭龙潭成功创建国家4A级景区;新产业、新业态异军突起,率先在全省成立市级电子商务服务中心,云南普洱茶交易中心、云南咖啡交易中心建成运营,“互联网+”成为普洱融入全国、走向世界的新“茶马古道”。多管齐下保运转、化债务、促发展,争取省级转贷地方政府债券资金额度居全省前列;金融保障和服务地方发展的能力显著增强,银政企合作全面深化,金融机构存贷款余额持续快速增长。全市经济发展速度、质量、效益同步提升,GDP年均增速达12.3%,高于全国4.5个百分点、全省1.2个百分点,经济总量突破500亿元大关,GDP和人均GDP实现翻番。

面对逆水行舟、不进则退、慢进也是退的激烈竞争态势,普洱市大力发扬“包容开放、团结拼搏”的普洱精神,求新求变求突破,全面完成新一轮政府机构改革,农村、财税、金融等重点领域和关键环节改革亮点纷呈,普洱被列为云南省第一批司法体制改革试点单位,经验和做法在全省推广。做好开放发展大文章,孟连(勐阿)边境经济合作区、沿边金融综合改革试验区建设取得新进展。密切与周边国家交流合作,深化与上海对口帮扶合作,招大招强,引资引智,天士力、康恩贝、汇源果汁等一批知名企业落户普洱,累计引进市外到位资金1690亿元,是“十一五”时期的5.5倍。积极开展“大事件营销”,发展“注意力经济”,成功举办国际茶业大会、两岸四地茶文化高峰论坛、世界云南同乡联谊大会、两届绿色发展论坛、民族团结进步论坛等活动。国际茶叶委员会授予普洱“世界茶源”称号,联合国粮农组织授予普洱古茶园与茶文化系统全球重要农业文化遗产保护试点,景迈山古茶林列入国家向联合国教科文组织推荐申遗规划。成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市,被确定为国家循环经济示范城市建设地区和全国水生态文明城市建设试点,获得全国未成年人思想道德建设工作先进城市称号、第四届全国文明城市提名,精神文明建设得到中央文明办的充分肯定。大型原生态歌舞《佤部落》走进国家大剧院并在全国部分大中城市巡回商演,人文纪录片《天赐普洱》登录央视并在全球20多个国家播出。普洱正以更开放自信的姿态融入全国,走向更广阔的舞台。

面对各族人民追求美好幸福生活新期待,普洱坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,用“小财政办大民生”,累计投入民生资金706亿元,实施了一大批顺民意、解民忧、惠民生工程,各项社会事业全面进步。五年累计减少贫困人口50.2万人,农村居民人均可支配收入实现翻番,城镇居民人均可支配收入增长69.5%。统筹城乡协调发展,加快推进新型城镇化,打造了西盟县城、哀牢小镇等一批特色城镇,建成了一批美丽宜居乡村,发展的协调性、平衡性日益增强。成立了全国首个民族团结进步干部教育学院,民族团结进步示范区建设顺利推进,民族自信心、自豪感不断增强。坚持把教育的发展作为最大的发展,教育的可持续作为根本的可持续,全面深化教育改革发展,着力改善教师待遇,各级各类教学质量稳步提升,思茅区通过国家义务教育均衡发展考核验收。加强防灾减灾体系建设,强化防灾措施,变被动救灾为主动防灾,成功战胜地震、台风、低温霜冻等重大自然灾害;面对震级高、震源浅、损失大的景谷6.6级地震,通过科学、有力、有序、有效的抗震救灾工作,最大限度降低了人员伤亡和财产损失,被国家减灾委、国务院抗震救灾联合工作组评价为创造了抗震救灾史上的“普洱模式”,恢复重建得到中办督查组、中办回访调研组、国办督查组和省委、省政府的充分肯定。禁毒防艾、边境维稳、反恐处突、安全生产、食品药品安全等工作取得新成绩,人民群众的安全感满意度不断提升。

“加快建设绿色普洱、通畅普洱、品牌普洱、效率普洱、幸福普洱,打响‘天赐普洱?世界茶源’城市品牌,率先建成民族团结进步示范区,争当生态文明建设排头兵,打造面向南亚东南亚辐射中心前沿。到2020年,基本建成国家绿色经济试验示范区,全面建成小康社会,奋力谱写好中国梦的普洱新篇章。”普洱市委书记卫星在党代会上发出的豪言壮语,明确了普洱未来五年的发展路线,道出了普洱的雄心与决心。

建设“五个普洱”目标的提出,勾画出普洱未来五年追赶超越的蓝图,指明了普洱绿色崛起的方向。“奋战五年,建设绿色普洱”,着力构建绿色发展为主题、绿色经济为主流、绿色产业为主体、绿色企业为主力的发展新格局,筑牢祖国西南生态安全屏障,争创中国人居环境奖,让普洱的天更蓝、水更清、山更绿。大力营造风清气正的绿色政治生态,让党风更好、政风更清、民风更纯。“奋战五年,建设通畅普洱”,力争实现“县县通高速”,形成中心城区到各县城2.5小时交通时空圈,完善航空网络,填补铁路空白,积极发展水运,基本建成区域性综合立体交通体系。建设全光网市,让“信息高速公路”更加便捷。“奋战五年,建设品牌普洱”,打造一批达到国际标准、具有普洱标识的大健康品牌,推出一批有市场、受追捧的名优产品,创作一批富有辐射力、穿透力的文化精品,“天赐普洱?世界茶源”城市品牌更加响亮。“奋战五年,建设效率普洱”,着力打造阳光政务、效率政府,吸引聚集各类优质要素,形成抢时间、拼干劲、比速度、增效率的良好氛围。“奋战五年,建设幸福普洱”,GDP保持年均增长10%左右,力争突破1000亿元,城乡居民收入增速高于经济增速,努力缩小收入差距。社会保障水平明显提高,社会更加公平正义,巩固和发展民族团结、边疆稳定、社会和谐的大好局面。

作为全国唯一的国家绿色经济试验示范区,普洱的绿色经济建设深受关注。报告提出,“确保2017年通过国家中期评估,2020年基本建成国家绿色经济试验示范区”。其中,突破基础设施瓶颈制约、补齐产业发展短板两项措施,令人眼前一亮:高速公路里程达到1000公里,建设6个通用机场,重点水源工程建设与防灾减灾设施建设,三网融合等措施,将普洱基础设施的改善具体化,看得见摸得着;“做精高原特色现代农业,做强绿色工业,做优现代服务业,做快智能产业”,则凸显了普洱推动产业结构由中低端向中高端迈进的“两型三化”新路子。

普洱是多民族聚居的边区,提出率先建成民族团结进步示范区,意义重大。但以什么为突破口?目标是否可行?报告提出了决战决胜脱贫攻坚、发展和谐民族关系、推进基本公共服务均等化、推动文化繁荣发展等四大措施。其中,对脱贫攻坚、教育质量的指标量化令人印象深刻。报告提出,“确保到2019年全市9个贫困县脱贫摘帽、41个贫困乡368个贫困村全部出列,38.3万贫困人口如期实现脱贫。”“到2020年全市教育质量总体达到(云南)全省中等水平。”

坚持环境优先,争当生态文明建设排头兵,是普洱践行“绿水青山就是金山银山”的新目标,也是新追求。报告提出完成这一目标的四个方面,其中“弘扬绿色人文精神”的提法,令人耳目一新。报告提出,营造生态消费文化氛围,让生态文明理念成为普洱全社会共同的价值取向和自觉行动;大力创建国家级生态市、县(区)、乡(镇),鼓励创建国家园林县城、卫生县城,建成一批生态文明示范村,打造一批生态文化宣传教育基地,推出一批展示生态文明建设成果的精神文化产品,用绿色人文精神提升天赐普洱人与自然各美其美、大美与共的良好形象。

厚植开放优势,打造面向南亚东南亚辐射中心前沿,是普洱对外开放的新思路。报告提出,要向深化改革要动力、向扩大开放要活力、向招商引资要助力,明确变区位优势为开放优势,把“被辐射”变为“辐射”,做好“靠边吃边”的文章,围绕富边、美边、稳边、睦边,加快打造对外开放平台,力争国家批准建设孟连(勐阿)国家级边合区和普洱综合保税区,积极推动龙富通道申报国家一类口岸,切实做活勐康口岸,不断提高互联互通水平;扩大对周边国家开放,力争对缅开放取得新的突破;大力培育进出口加工型企业,建设外向型园区,发展开放型经济。

报告指出,要从推进民主政治建设、提升法治保障能力、创新社会治理体制等三个方面,全面提升普洱的民主法治和社会治理水平。特别强调牢固树立国家意识、国土意识、国门意识,探索建立境外司法合作及边境治理联动机制,坚决维护国家安全和边境稳定,展示良好国门形象,是结合普洱特殊地理位置,社会治理体制方面的创新。

全面建成小康社会,关键在党,关键在人。报告明确从加强思想政治建设、加强干部队伍建设、加强基层组织建设、加强基层组织建设、加强党的制度建设、加强党风廉政建设六大方面加强党的建设。其中,深化基层服务型党组织建设,推进边境、国门、贫困、民族地区党建,选好配强基层组织带头人,加强对基层党员教育管理等措施令人印象深刻。而以党建带扶贫,以扶贫促党建,认真抓好党政机关联系农村基层、党员干部联系贫困群众、机关党组织和贫困村党组织结对共建、基层党建与脱贫攻坚“双推进”工作;深入实施“互联网+党建”行动计划,扎实推进网络信息技术与基层党建融合发展,将成为普洱党建亮点。

从报告中可以看出,普洱市委、市政府思路清、目标明、措施实。我们相信,在市委、市政府的坚强领导下,普洱未来五年一定能实现追赶跨越、绿色崛起,与全国全省同步全面建成小康社会,谱写好中国梦普洱篇章。 (地方供稿)

 

 

 
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